Информация о порядке предоставления государственной услуги и сроках ее предоставления

Основные положения

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Государственная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.

Государственной программой дополняется система мер, направленных на стабилизацию численности населения Российской Федерации, в первую очередь на территориях, стратегически важных для России.

Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

В соответствии с Федеральным законом от 24.05.1999 N 99-ФЗ, соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе:

лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;

выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им субъекта РФ для проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации. Участником Государственной программы может быть соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой.

Круг заявителей

Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указ Президента РФ от 22.06.2006 N 637 установлено, что государственная услуга предоставляется соотечественникам:

1. Постоянно проживающим за рубежом и обратившимся в представительство МВД России.

2. Постоянно или временно проживающим на законном основании на территории Российской Федерации и обратившимся в подразделение по вопросам миграции.

3 Прибывшим на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанным беженцами на территории Российской Федерации или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и обратившимся в подразделение по вопросам миграции.

При подаче заявления соотечественник, по желанию, включает в состав семьи членов семьи, переселяющихся совместно с ним.

В соответствии с Государственной программой, член семьи участника Государственной программы  это лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (вне зависимости от текущего местонахождения этих родственников). К членам семьи участника Государственной программы относятся:

  • супруга (супруг);
  • дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством);
  • дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга),
  • родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга);
  • дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством),
  • бабушки, дедушки, внуки.

Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.

 

Где можно получить свидетельство участника Государственной программы

Свидетельство участника Государственной программы может быть получено как за пределами Российской Федерации, так и на территории России. Соотечественники, проживающие за рубежом, для оформления свидетельства участника Государственной программы обращаются в уполномоченные органы за рубежом в государстве своего постоянного проживания.

Уполномоченными органами, осуществляющими работу за рубежом с соотечественниками, желающими переселиться в Российскую Федерацию

в рамках и на условиях Государственной программы, являются:

  • представительства (представители) МВД России за рубежом;
  • дипломатические представительства Российской Федерации в иностранных государствах (консульские отделы российских посольств за рубежом) и консульские учреждения Российской Федерации в иностранных государствах, при которых могут создаваться и функционировать временные группы по реализации Государственной программы.

В отношении соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо получивших временное убежище в России, или имеющих статус беженца в Российской Федерации, функции по учету, углубленному разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, подготовке их к регистрации в качестве участников Государственной программы, оформлению и выдаче свидетельства участника Государственной программы, а также выполнению иных необходимых мероприятий осуществляются территориальным органом МВД России в субъекте Российской Федерации, участвующем в реализации Государственной программы.

 

Подача документов за пределами Российской Федерации

В случае если соотечественником, проживающим за рубежом, принимается решение о добровольном переселении в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, ему необходимо лично обратиться в находящийся в стране постоянного проживания уполномоченный орган по реализации Государственной программы за рубежом, и подать заявление об участии в Государственной программе по утвержденной форме.

 

Подача документов в пределах Российской Федерации

Соотечественники, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо получивших временное убежище в России, или имеющих статус беженца в Российской Федерации вправе обратиться с заявлением об участии в территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, участвующем в реализации Государственной программы.

Общий срок, необходимый для выдачи свидетельства участника Государственной программы, не должен превышать 60 календарных дней со дня подачи соотечественником в представительство МВД России или подразделение по вопросам миграции заявления об участии и прилагаемых к нему должным образом оформленных документов.

Замена свидетельства участника Государственной программы осуществляется в течение 14 календарных дней со дня подачи в представительство МВД России или подразделение по вопросам миграции соответствующего заявления владельцем свидетельства участника Государственной программы.

Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

 

Статус участника Государственной программы

Согласно п. 6 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указ Президента РФ от 22.06.2006 N 637, участие соотечественника в Государственной программе удостоверяется свидетельством установленного образца.

По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы. Срок действия свидетельства  составляет три года, и указывается на первой странице свидетельства.

Срок действия свидетельств участников Государственной программы, выданных до 1 января 2013 г., истек 1 января 2015 г.

Пунктом 19 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от 22.06.2006 N 637, предусмотрено, что участник Государственной программы и члены его семьи имеют право:

а) на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;

б) на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации;

в) на получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также среднего профессионального, высшего образования и дополнительного профессионального образования;

г) на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) на предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;

е) на получение услуг в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе:

а) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VII Государственной программы;

б) на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, а также на уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание;

в) на получение за счет средств федерального бюджета подъемных;

г) на получение за счет средств федерального бюджета ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до дня приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев). Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Пособие не выплачивается членам семьи участника Государственной программы, не достигшим возраста 18 лет, а также участнику Государственной программы и членам его семьи, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации право на пенсионное обеспечение, либо представившим для получения пособия поддельные или подложные документы, либо сообщившим о себе заведомо ложные или недостоверные сведения.

Участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения, государственные гарантии и социальная поддержка, указанные в настоящем разделе, предоставляются в полном объеме.

 Участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории, не относящиеся к территориям приоритетного заселения, предоставляются указанные в настоящем разделе государственные гарантии и социальная поддержка, за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.

Размер государственных гарантий и порядок их предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации.

 

Утрата статуса участника Государственной программы

Свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи):

а) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

б) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

в) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления об участии в Государственной программе, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

г) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;

д) осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

е) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

ж) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

з) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

и) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев после постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, в котором реализуется региональная программа переселения, по месту пребывания в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Помимо указанных в пункте 25 Государственной программы случаев, свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения:

а) о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации;

б) об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации;

в) о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

В случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы.

Аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 20 Государственной программы, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Соотечественник вправе добровольно отказаться от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы.

 

Региональная программа переселения

Государственная программа на территории Республики Карелия реализуется в соответствии с региональной программой переселения соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Программа), согласованной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2013 года №1284-р и утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 02.10.2013г. №297-П.

С 1 января 2014 года исполнение мероприятий Программы осуществляется в рамках государственной программы Республики Карелия «Содействие занятости населения в Республике Карелия», утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 13 декабря 2013 года N 361-П.

Разделом «VI. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Программы» Программы установлено, что в целях снижения рисков реализации Программы согласование кандидатуры потенциального участника осуществляется при его соответствии следующим обязательным критериям:

- отсутствие фактов привлечения претендента на участие в Программе и (или) членов его семьи к уголовной ответственности, осуждения за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

- наличие профессионального образования по профессии (специальности), востребованной на региональном рынке труда; для соотечественников, временно или постоянно проживающих в Республике Карелия, - наличие не менее 6 месяцев стажа трудовой деятельности по указанной профессии (специальности) на территории республики на момент подачи заявления на участие в Программе;

- трудоспособный возраст (до 55 лет для женщин, до 60 лет для мужчин). Согласование участия в Программе кандидатов, находящихся за пределами трудоспособного возраста, возможно при наличии уникальных профессиональных навыков, редкой профессии, востребованной работодателями на территории Республики Карелия, а также в случае острой необходимости воссоединения с семьей;

- обучение в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях по востребованным и дефицитным на рынке труда Республики Карелия профессиям и специальностям;

- владение русским языком на уровне не ниже базового;

- отсутствие обстоятельств, которые могут послужить основанием для принятия в порядке, установленном статьей 27 Федерального Закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", решения о неразрешении соотечественнику (и/или члену его семьи) въезда на территорию Российской Федерации либо основанием для аннулирования разрешения на временное проживание или вида на жительство, предусмотренным Федеральным Законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

- желание постоянно проживать в Республике Карелия с целью осуществления трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности;

- обязательное совместное участие в Программе супругов, если заявитель состоит в браке.

Право участия в Программе предоставляется соотечественнику однократно.

Соотечественник признается не соответствующим требованиям Программы в следующих случаях:

- неосуществление участником Программы трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в течение более чем полгода со дня постановки на учет в Министерстве внутренних дел по Республике Карелия;

- владение русским языком на уровне ниже базового. Решение о несоответствии претендента требованиям Программы по причине недостаточного уровня владения русским языком может быть принято на основании заключения, выданного Лингвистическим центром ФГБОУ ВО "Петрозаводский государственный университет", сертифицированным головным центром тестирования иностранных граждан федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский университет дружбы народов", по результатам тестирования участника Программы.

 

Дополнительные выплаты для участников региональной программы переселения соотечественников Республики Карелия

Постановление Правительства Республики Карелия от 2 октября 2013 года № 297-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы» (в ред. - от 27 сентября 2017 года № 328-П).

Постановление Правительства Республики Карелия от 25 ноября 2013 года № 345-П «О дополнительных мерах социальной поддержки участникам долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Карелия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2018 годы ( в ред. от 27 сентября 2017 года № 329-П).

Виды выплат:

- компенсация затрат участников Программы и членов их семей на проживание.

В категорию получателей компенсации затрат на проживание включены участники Программы и члены их семей, проживающие в общежитиях Республики Карелия.

Компенсируются затраты на проживание за период не более года в размере фактически произведенной оплаты за проживание, но не более  5000 рублей за календарный месяц на одного проживающего.

- компенсация расходов на прохождение медицинского освидетельствования.

Компенсация расходов на прохождение медицинского освидетельствования предоставляется участникам Программы и (или) членам их семей, прибывшим из-за рубежа, а также лицам, получившим временное убежище в Российской Федерации, и ставшим участниками Программы, получившим услуги по медицинскому освидетельствованию в медицинских организациях в Республике Карелия.

Новые виды дополнительных мер социальной поддержки, предоставляемых участникам Программы и (или) членам их семей:

- компенсация  расходов участников Программы и (или) членов их семей, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, в том числе на условиях целевого приема, на оплату найма жилого помещения и коммунальных услуг в общежитиях, входящих в жилищный фонд организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Указанная компенсация предоставляется участникам Программы и (или) членам их семей, за период не более года и в размере фактических расходов, понесенных участником Программы и (или) членами его семьи, подтвержденных соответствующими документами, но не более 1000 рублей за календарный месяц на одного человека.

- ежегодная стипендия участникам Программы и (или) членам их семей, обучающимся в ФГБОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» по направлениям подготовки «Лечебное дело» и «Педиатрия», заключившим договор о целевом обучении с государственным учреждением здравоохранения Республики Карелия (далее - ежегодная стипендия).

Ежегодная стипендия участникам Программы и (или) членам их семей,  предоставляется однократно в размере 10000 рублей при условии успешного освоения обучающимся образовательной программы за полный год обучения.

За предоставлением дополнительных мер социальной поддержки участники Государственной программы вправе обратиться в государственные казенные учреждения службы занятости населения Республики Карелия по месту жительства.

Разъяснения по вопросам предоставления настоящих выплат можно получить в Министерстве социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия (пр. А.Невского, 33, тел. 59-28-68).

Порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц

Граждане имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц территориальных органов МВД России в досудебном и судебном порядке.

В части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) (в установленные часы приема) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) по почте в адрес территориальных органов МВД России (ссылка: https://10.мвд.рф/ms, ссылка на подразделения ОВД на районном уровне, ссылка на обратную связь сайта МВД по РК), МВД России (ссылка на обратную связь МВД России). Также действия или бездействие должностных лиц может быть обжаловано с использованием Федеральной государственной информационной системы досудебного (внесудебного) обжалования (ФГИС ДО) (ссылка на ФГИС ДО).

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России